Handicap – Le 2 décembre 2009, Jean Louis Gagnaire, Vice-président à la Région Rhône-Alpes, a participé à l’ouverture des Etats généraux du handicap de la Loire. La démarche retenue s’appuie sur des initiatives locales et suppose un travail au plus près du milieu de vie des personnes en situation de handicap. C’est pourquoi des groupes locaux des états généraux du handicap dans la Loire sont constitués en roannais, en forez, en Gier/Pélussinois, en Ondaine/Pilat, et en stéphanois. Ces Etats Généraux s’inscrivent dans la continuité de ceux qui ont eu lieu à Paris dans les locaux de l’UNESCO en 2005, sous l’impulsion de Julia Kristeva et de Charles Gardoun qui concluront ces états généraux.
Intervention de Jean Louis Gagnaire
Jean Louis Gagnaire remercie les PEP 42, qui ont initié ces Etats Généraux, et les 16 associations (ADAPEI 42, APAJH, APF, ASEPLS, Autisme 42, Cie Clin d’œil, Education Santé Loire, IMC (Infirme Moteurs Cérébraux), Le Rosier Blanc, La Ligue de l’Enseignement 42, Méli Mélo, Trisomie 21, UASEL et UNAFAM), les parents, les personnes handicapées, les usagers, et les professionnels qui ont rejoint les PEP 42 pour former un collectif pour ces Etats Généraux. 
Il les félicite pour leur engagement dans l’organisation de ces Etats Généraux. Cela représente plus d’un an de travail :
- dans les groupes locaux mis en place sur tout le territoire pour recenser l’existant et rechercher des solutions,
- dans le groupe départemental qui a rédigé un manifeste,
- dans le groupe de pilotage chargé de la coordination et de la cohérence de l’ensemble de l’opération.
Le but est de sensibiliser et de mobiliser toutes les composantes de la société civile autour des problématiques du handicap afin de participer à la construction d’un véritable « droit de cité » de la personne handicapée.
Ces Etats Généraux s’inscrivent dans la continuité de ceux qui ont eu lieu à Paris dans les locaux de l’UNESCO en 2005, sous l’impulsion de Julia Kristeva et de Charles Gardoun qui concluront ces états généraux.
LES OBJECTIFS DES ETATS GENERAUX DU HANDICAP REJOIGNENT CEUX DE LA POLITIQUE CONDUITE PAR LA RRA EN MATIERE DE HANDICAP
- Objectifs des Etats Généraux du handicap : lever les obstacles que les personnes en situation de handicap rencontrent, et qui les empêchent de participer à la vie sociale et d’exercer leurs droits de citoyens. Question centrale : Que peut-on mettre en place pour enrichir autant la personne en situation de handicap que celle qui est valide ?
- A travers le plan régional en faveur de l’égalité entre personnes handicapées et personnes valides adopté en juillet 2007, la RRA s’est donnée comme objectif de tout mettre en oeuvre pour faire changer le regard porté sur la personne handicapée afin de faciliter son intégration au monde du travail et de favoriser son autonomie. Pour définir et suivre la politique régionale, la commission extra-régionale du handicap a été créée (la CERH est composée d’environ 200 représentants de la société civile). Cette commission a formulé des propositions dont les 2/3 ont été reprises par la Région.
LA POLITIQUE REGIONALE EN FAVEUR DE L’EGALITE ENTRE LES PERSONNES HANDICAPEES ET LES PERSONNES VALIDES : FACILITER L’INTEGRATION AU MONDE DU TRAVAIL & FAVORISER L’AUTONOMIE
- Faciliter l’intégration des personnes handicapées au monde du travail
25 000 personnes handicapées sont demandeurs d’emplois en RA. 45,5 % d’entre elles cherchent un emploi depuis plus d’un an (contre 25 % pour les autres demandeurs d’emplois).
L’accès à l’emploi est un facteur clé du bien-être des personnes en situation de handicap :
- Gagner sa vie, c’est être autonome.
- Travailler, c’est se sociabiliser, ne pas être isolé. Le travail est un lieu où se créent des relations. Un emploi donne l’opportunité de trouver sa place dans la société, d’avoir des responsabilités, d’être utile.
- Travailler, c’est renforcer l’image de soi. Les personnes handicapées s’investissent énormément dans leur travail, possèdent l’esprit d’équipe, s’intègrent vite et ont souvent des compétences et des capacités d’adaptation et d’innovation étonnantes. Toute la société a donc intérêt à ce qu’elles accèdent à l’emploi.
Pour favoriser l’intégration professionnelle des personnes en situation de handicap, une loi existe depuis le 10 juillet 1987. Elle oblige les entreprises et les collectivités à recruter 6 % de personnes handicapées. C’est nécessaire mais pas suffisant pour lutter contre les préjugés de nombre d’employeurs.
C’est pourquoi, parallèlement, la RRA prépare et accompagne les personnes handicapées à aller vers l’emploi :
- En favorisant, avec Opcalia, l’accès des personnes handicapées à l’ensemble des formations (prise en compte des problématiques particulières des personnes handicapées dans le plan régional de développement des formations ; organisation d’un environnement favorable dans organismes de formations et CFA ; prise en compte des demandeurs d’emplois handicapés dans CTEF).
Augmentation de la capacité des organismes de formation à accueillir des personnes handicapées. C’est déjà le cas d’une bonne partie des CFA et des centres de formation des apprentis de RA : on est passé de 60 apprentis PH en 1999 à 600 en 2009.
- En soutenant l’emploi en milieu protégé (accompagner le développement des Etablissements et Services d’Aide par le Travail (ESAT) et les entreprises adaptées relevant de structures associatives ; faciliter l’accès des entreprises adaptées aux politiques régionales d’aide à l’activité éco).
- En facilitant l’emploi en milieu ordinaire (accompagner l’insertion professionnelle des personnes handicapées les plus éloignées de l’emploi ; faciliter l’accès des personnes handicapées aux mesures du plan régional pour l’emploi (CARED, emplois tremplins, VAE, reconnaissance des savoir-faire professionnels) en assouplissant ces dispositifs.
- Une convention a été signée entre l’association nationale de gestion des fonds pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées (AGEFIPH) et la RRA.
- Un travail de fond est réalisé avec les associations (missions locales, cap emploi) et les partenaires institutionnels.
La RRA travaille aussi à faire changer le regard porté sur la personne handicapée pour :
- Cesser de considérer la personne handicapée au mieux avec condescendance, au pire comme une charge.
- Montrer qu’avec quelques adaptations, la personne handicapée peut devenir un membre à part entière de l’équipe de travail, à laquelle elle a beaucoup à apporter.
- Faire comprendre que la personne handicapée, ses collègues et l’entrepreneur ont beaucoup à gagner de cette collaboration.
- Faire émerger un autre rapport au travail pour que chacun trouve sa place (effets négatifs de la compétition à outrance, mettre l’humain au centre des préoccupations).
- Favoriser l’autonomie des personnes handicapées
Au-delà de l’intégration au monde du travail, il faut aussi favoriser l’autonomie des personnes handicapées. Cela passe par l’accès au logement, au transport, au tourisme et aux loisirs adaptés. Il s’agit également de les faire pleinement participer à la vie de la cité, notamment par la culture et le sport :
- Accès au logement. Aide régional pour l’adaptation des logements existants. Cette aide va jusqu’à 50 % du coût des travaux (dans les parcs publics et privés). La Région encourage les constructions dites Haute Qualité d’Usage (le futur siège de la RRA à Confluence est exemplaire à cet égard) et l’accessibilité des programmes locaux d’habitat.
- Accès aux études. Assurer progressivement l’accessibilité des établissements secondaires et favoriser l’accueil des lycéens handicapés (Charte d’accueil des lycéens handicapés signée avec l’Education Nationale).
- Accès au transport. Schéma régional d’accessibilité au réseau TER : mise en accessibilité progressive du réseau TER d’ici 2015). Gares rhônalpines réhabilitées accessibles aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite (exemple de la gare de Saint-Etienne Chateaucreux).
- Accès au tourisme et aux loisirs. Territoires adaptés pour favoriser l’accès des personnes handicapées aux vacances et aux loisirs. 150 sites sont labellisés « Tourisme et handicap » en RA.
- Culture et sport. La RRA favorise un meilleur accès des personnes handicapées aux pratiques sportives et culturelles. Renforcement des liens avec les associations et les ligues sportives des sourds, des sports adaptés et handisport. Aide apportée aux salles de cinéma qui s’équipent pour accueillir les personnes déficientes auditives et visuelles.
Votre manifeste, signé par plusieurs associations et les PEP 42, introduit l’idée qu’une personne en situation de handicap est un citoyen qui a accès au droit commun. C’est cette même idée qui a présidé à l’élaboration de la politique régionale en faveur de l’égalité entre personnes handicapées et personnes valides.
Les Etats Généraux du handicap initient une démarche de réflexion permanente. Ils ont eu le mérite de faciliter la rencontre de personnes travaillant pour des associations ou organismes oeuvrant dans le domaine du handicap et qui ne se connaissaient parfois pas… Ces rencontres justifient à elles seules la tenue de ces Etats Généraux.
Ces échanges autour du handicap sont précieux. En plus de sensibiliser le public, de modifier le regard porté sur les personnes handicapées et d’apporter des réponses aux participants, les réflexions de ces Etats Généraux doivent permettre d’affiner les politiques conduites par la Région et les autres collectivités territoriales. Car c’est aux politiques qu’il appartiendra de s’emparer de votre travail et de vos propositions. Pour toujours mieux répondre aux besoins des personnes handicapées. Pour encore faciliter leur intégration au monde du travail. Pour accroître leur autonomie. Et surtout pour multiplier les échanges et rompre le clivage handicapés/valides, car ces échanges, ces liens sont enrichissants pour tout le monde.
Je ne doute pas que le président Jean Jack Queyranne avec l’ensemble des conseillers régionaux examinera vos propositions avec intérêt.
Le moment est venu de recenser les réflexions et les mesures qui sont le fruit de plusieurs mois de travail et de réflexion. C’est aussi l’occasion de confronter vos réflexions à celles des différents participants à cette journée : élus, entrepreneurs, fonctionnaires, responsables d’associations, etc… Je suis certain que ce qui ressortira de cette journée contribuera à permettre aux citoyens en situation de handicap sinon de vivre comme les autres, au moins de vivre avec les autres.
Plan régional en faveur de l’égalité entre les personnes handicapées et les personnes valides
